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            PX列入將出臺的《石化產業規劃布局方案》之中
            2014/7/15 | 作者: | 查看數:4685 | 來源:國際金融報 | 打印

            近日,國務院常務會議部署石化產業科學布局,會議還特別提出,石化產業規劃布局方案一經確定,必須嚴格執行。同時,由國家發改委制定的《石化產業規劃布局方案》也即將出臺,據悉方案將涵蓋煉油、乙烯、芳烴(PX)三類石化產品的統籌規劃,合理布局和一體化建設。此番新的石化產業布局難免使大家再次聚焦PX。作為重要的石化產品,未來PX產業布局無疑是各界期待和猜測的焦點。

            近年來,PX項目常常因為所在地公眾的反對,而被推至輿論的風口浪尖,國內投資和新建的PX項目面臨無處落地的尷尬處境。我國的PX項目是否會因民眾的反對而停止?答案應該是明確的,中國需要PX產品,因此需要PX項目,因此應該各方面共同努力,尋求理解和解決方案。

            巨大的市場需求和盈利空間使企業新建、擴建PX項目的動力十足,但近年來廈門、大連、昆明、成都、茂名等地的PX項目卻陸續引發了輿論爭議,項目紛紛面臨著停工、遷址的局面。日益嚴重的環境污染現狀加劇了公眾對PX項目環境污染的擔憂,PX等石化產業一旦發生污染事故,可能對土壤、水體和空氣、土地造成污染,民眾擔心自身生存環境受到影響反對PX項目。

            其實,從技術層面來說,國際上對PX項目環境損害的風險控制已經較為成熟,我國發展PX產業的阻力并非來自于企業的技術缺陷,而在于公眾對企業和政府監管部門缺乏信任。一方面,公眾對石化項目不了解,對企業不了解,可能也不想去了解,認定只要有PX項目就一定會帶來污染;另一方面,企業和公眾溝通不到位,除了環境評估的透明化,公眾還不了解該項目給他們帶來什么樣的好處。

            要解除公眾對企業和監管部門的信任危機,改變中國PX項目無處落地的窘境,中央政府的合理布局很重要。由于PX項目能夠給地方經濟帶來巨大的拉動效應,有的地方政府在缺乏嚴格的項目論證、環境評估或規劃評估的情況下急于引進項目。近期中央政府提出按照安全環保優先、科學合理規劃等原則,進行石化產業布局。一旦產業布局方案正式出臺,將避免盲目違規亂上,使PX項目的選址更為合理,環評更加嚴格,合理布局將有利于消除民眾對PX項目的恐慌。

            在處理PX等敏感性高的石化項目時,政府需要真正地擔負起監管作用。政府首先要健全法律法規,強制企業提高安全和環保投入標準,提高進入門檻,嚴格項目環保評估及聽證等環節;其次在監管時保證執行力度,保證實際操作不走樣;一旦發生安全事故或者對環境造成嚴重污染,要對相應的責任方實施嚴厲處罰,讓企業不敢違規、無力違規。在國務院常務會議中,政府提出了切實加強安全環保監管,落實企業主體責任,及時排查隱患,從嚴查處環境違法事件。這也意味著未來政府將加大對企業環保問題的處罰力度,加重企業的違約成本,使企業改變管理理念,重視安全和環保。

            種種原因,民眾對PX項目的恐懼是會傳染的,政府和企業都不能低估這種傳染性。要使PX項目安全可持續地發展,政府和企業還必須處理好信息公開和利益補償兩大問題。一切恐慌都源自信息不對稱,因此政府必須加強監管,保障信息公開,保障公眾知情權。政府要加強PX項目知識的宣傳普及,客觀事實地普及PX項目的好處、風險和可能造成的危害。而作為企業來說,要對公眾透明,這既包括事故發生時的透明,又包括安全投入上的透明。

             
             
             
             
             
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