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            國務院發布能源發展戰略行動計劃
            2014/12/30 | 作者:汪彩彩 | 查看數:4869 | 來源: | 打印
               據中國政府網網站消息,《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)日前已經國務院同意,要求各地認真貫徹落實。據中新網能源頻道了解,《行動計劃》堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針,將加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系,打造中國能源升級版。

               《行動計劃》確立了我國到2020年的戰略方針與目標。到2020年,我國將基本形成比較完善的能源安全保障體系,并基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系。一次能源消費總量將控制在48億噸標準煤左右,煤炭消費總量控制在42億噸左右;非化石能源占一次能源消費比重達到15%,天然氣比重達到10%以上,煤炭消費比重控制在62%以內。
            到2020年,基本形成比較完善的能源安全保障體系。國內一次能源生產總量達到42億噸標準煤,能源自給能力保持在85%左右,石油儲采比提高到14-15,能源儲備應急體系基本建成。

               能源是現代化的基礎和動力。能源供應和安全事關我國現代化建設全局。新世紀以來,我國能源發展成就顯著,供應能力穩步增長,能源結構不斷優化,節能減排取得成效,科技進步邁出新步伐,國際合作取得新突破,建成世界最大的能源供應體系,有效保障了經濟社會持續發展。

               但當前,世界政治、經濟格局深刻調整,能源供求關系深刻變化。我國能源資源約束日益加劇,生態環境問題突出,調整結構、提高能效和保障能源安全的壓力進一步加大,能源發展面臨一系列新問題新挑戰。同時,我國可再生能源、非常規油氣和深海油氣資源開發潛力很大,能源科技創新取得新突破,能源國際合作不斷深化,能源發展面臨著難得的機遇。

               《行動計劃》稱,從現在到2020年,是我國全面建成小康社會的關鍵時期,是能源發展轉型的重要戰略機遇期。為貫徹落實黨的十八大精神,推動能源生產和消費革命,打造中國能源升級版,必須加強全局謀劃,明確今后一段時期我國能源發展的總體方略和行動綱領,推動能源創新發展、安全發展、科學發展,特制定本行動計劃。

               《行動計劃》要求各地要增強能源自主保障能力,推進能源消費革命,優化能源結構,拓展能源國際合作,推進能源科技創新。

               為此,我國將繼續深化能源體制改革,健全和完善能源政策。完善現代能源市場體系。建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。深入推進政企分開,分離自然壟斷業務和競爭性業務,放開競爭性領域和環節。鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域,推動能源投資主體多元化。深化國有能源企業改革,完善激勵和考核機制,提高企業競爭力。鼓勵利用期貨市場套期保值,推進原油期貨市場建設。

               源價格改革方面,將繼續推進石油、天然氣、電力等領域價格改革,有序放開競爭性環節價格,天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成,輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革,明確電網和油氣管網功能定位,逐步建立公平接入、供需導向、可靠靈活的電力和油氣輸送網絡。加快電力體制改革步伐,推動供求雙方直接交易,構建競爭性電力交易市場。

               另外,將加快資源稅費改革,積極推進清費立稅,逐步擴大資源稅從價計征范圍。研究調整能源消費稅征稅環節和稅率,將部分高耗能、高污染產品納入征收范圍。完善節能減排稅收政策,建立和完善生態補償機制,加快推進環境保護稅立法工作,探索建立綠色稅收體系。實行差別化能源價格政策。加強能源需求側管理,推行合同能源管理,培育節能服務機構和能源服務公司,實施能源審計制度。


             
             
             
             
             
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